Взвешенный подход к налоговой политике

ФНС Мишустин М.В. Федеральная Налоговая службаМатериал взят из издания Налоговая политика и практика
Обсуждение проекта Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, подготовленных Минфином России, с разрывом в неделю прошло в обеих палатах парламента — сначала в Госдуме, затем в Совете Федерации.
Особенность прошедших парламентских слушаний состоит в том, что впервые они проводились не после, а до рассмотрения и утверждения проекта документа Правительством РФ. На это обратил внимание Председатель Госдумы С.Е. Нарышкин, открывая мероприятие в нижней палате парламента. Проект Основных направлений представил Министр финансов РФ А.Г. Силуанов, который отметил, что документ не предполагает радикальных изменений налоговой системы. Во главу угла поставлено обеспечение ее стабильности, а также предсказуемости налоговой политики. Он коротко рассказал о следующих мерах налогового стимулирования: создании благоприятного налогового климата для осуществления деятельности на Дальнем Востоке, повышении привлекательности финансового сектора в России, налоговых послаблениях при добыче нефти на континентальном шельфе и из трудноизвлекаемых залежей, новой формуле НДПИ для газа, перспективах и параметрах налога на недвижимость физических лиц, предложениях по налогообложению престижного потребления. Одновременно финансовое ведомство предлагает ряд мер для повышения доходов бюджетной системы Российской Федерации. Среди них — индексация акцизов (опережающими инфляцию темпами в отношении табака и крепкого алкоголя), противодействие уклонению от налогообложения с использованием офшорных юрисдикций. Подробнее с текстом проекта Основных направлений можно ознакомиться на сайте Минфина России www.minfin.ru (дата размещения: 07.05.2013).

Председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам А.М. Макаров в своем докладе отметил, что пополнение бюджета не должно оставаться единственной целью налоговой политики. В частности, не следует забывать о стимулирующей роли налоговой системы, тем более что в России, как и в большинстве стран мира, наблюдается спад в экономике. По мнению А.М. Макарова, чтобы наша налоговая система была конкурентоспособной, нельзя ограничиваться только задачами бюджетного планирования, очень важно .увязать Основные направления с задачами социально-экономического развития страны.. В связи с чем лидер думского комитета высказал ряд предложений по изменению структуры документа, например о включении в него анализа последствий реализованных мер и причин невыполнения каких-то предложений, допущенных ошибок. Это показало бы системный характер и преемственность российской налоговой политики. Он также считает, что неотъемлемой частью налоговой политики должны стать разработка и применение мер стимулирования сотрудников налоговых органов. Действительно, конкурентоспособная налоговая система отличается ясностью и простотой процедур налогового администрирования. О достижениях в этой сфере рассказал руководитель ФНС России М.В. Мишустин.
Активное участие в обсуждении проекта Основных направлений приняли губернаторы, депутаты Госдумы от разных фракций и комитетов, а также представители РСПП, .Опоры России., .Деловой России., которыми было высказано много замечаний. Бизнес-сообщество считает предлагаемые меры по стимулированию инвестиций недостаточными. Более привлекательные условия действуют, например, в Казахстане. В результате страна получила прямых инвестиций в 9,5 раз больше, чем Россия. Тревожит предпринимателей ситуация со страховыми взносами, которые .выпали. из налоговой системы и не учитываются при расчете налоговой нагрузки. Также прозвучали предложения отказаться от введения налога на недвижимость с 2014 года (причины разные: повышение социальной напряженности, отсутствие правовых и организационных условий, неготовность информационной базы). В свою очередь глава финансового ведомства отметил, что помимо стимулирования предпринимательства нужно помнить и о бюджетных обязательствах. .Бюджет — это всегда баланс., — подчеркнул А.Г. Силуанов и высказался в этом вопросе за взвешенный подход. Он также согласился с необходимостью доработки проекта перед внесением его в Правительство РФ. Временной разрыв между парламентскими слушаниями позволил узнать больше о том, в каком направлении продолжается работа над документом. Мероприятие, подготовленное Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, ставило перед собой задачу выявить, как предлагаемые изменения в налоговом законодательстве скажутся на доходах региональных и местных бюджетов. По словам В.А. Новикова, ситуация в субъектах Федерации вызывает серьезное беспокойство: растет внутренняя задолженность по выполнению ряда полномочий, переданных с федерального на региональный и местный уровни. От Минфина России проект Основных направлений представлял директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики И.В. Трунин.
Он озвучил предложения, которые планируется включить в документ по результатам обсуждения в Госдуме. Финансовое ведомство предлагает начиная с 2014 года не менять размер совокупного тарифа страховых взносов, оставив его на уровне 30 % плюс 10 % свыше установленной величины базы для начисления страховых взносов, а также не индексировать эту величину. Получила поддержку Минфина России и инициатива о дифференцированном подходе к уплате страховых взносов в ПФР самозанятыми гражданами (законопроект № 258106-6). Еще одно серьезное предложение — передать администрирование страховых взносов (не меняя их характер) налоговым органам, с тем чтобы уменьшить число администраторов и таким образом снизить нагрузку на бизнес. Однако такая передача, если и произойдет, то, скорее всего, не в 2014 году, а в более поздние сроки. Вообще же Минфин России выступает за единые (.симметричные.) правила, которые бы действовали в отношении как налогов, так и страховых взносов. Финансовое ведомство надеется, что проблему наполняемости бюджетов частично поможет решить налог на недвижимость физических лиц, который предполагается максимально децентрализованным: будет вводиться нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов. В том, что налоговые органы готовы администрировать этот налог через передачу физическим лицам соответствующих уведомлений, заверил заместитель руководителя ФНС России Д.В. Егоров.
С помощью онлайн-сервиса .Личный кабинет. каждый налогоплательщик может узнать о своих налоговых обязательствах и откорректировать сведения об имеющихся у него объектах налогообложения. И Комитет Госдумы по бюджету и налогам, и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам сформулировали рекомендации по доработке проекта Основных направлений. В этих рекомендациях много схожих предложений, например о прекращении практики установления на федеральном уровне льгот по региональным и местным налогам, а также о постепенной отмене или пересмотре существующих льгот подобного рода.
М.А. Беляева, О.В. Волкова
Материал взят из издания Налоговая политика и практика

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code